近年來，受經(jīng)營成本攀升、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，部分實體零售企業(yè)經(jīng)營困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。商務(wù)部副部長房愛卿11日表示，《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》出臺，明確了實體零售下一步發(fā)展方向，從“調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進跨界融合”三個方面明確了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的9項主要任務(wù)。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》。國新辦11日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，房愛卿在發(fā)布會上介紹，《意見》概括起來有三個特點：鼓舞信心、明確方向、出臺政策。
第一，鼓舞信心。實體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，實體零售一直保持高速增長，規(guī)模持續(xù)的擴大，占社會消費品零售總額的比重在90%左右，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了積極的貢獻。但近年來，受經(jīng)營成本攀升、消費需求結(jié)構(gòu)變化、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實體零售主要指標增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注這一問題，多次指示商務(wù)部加快研究。這次國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，既是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟成本的重要舉措，也充分體現(xiàn)出國家對實體零售的關(guān)注和支持，將對鼓舞實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心起到積極作用。
第二，明確方向。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展非常快，實體零售到底怎么發(fā)展，一些企業(yè)不是很清楚。經(jīng)過對國內(nèi)、國際多方面的調(diào)研，我們在文件中對實體零售的下一步發(fā)展方向進行了明確。提出要以體制機制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動能，推動實體零售實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新生活方式、擴大消費的方向轉(zhuǎn)變。二是由以前分散獨立的競爭主體向融合協(xié)同的新生態(tài)方向轉(zhuǎn)變。三是由以前的粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益方向來轉(zhuǎn)變。
《意見》從“調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進跨界融 合”三個方面明確了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的9項主要任務(wù)，包括調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)，滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要；創(chuàng)新經(jīng)營機制、組織形式、服務(wù)體驗，增強實體零售的核心競爭力；促進線上線下融合、多領(lǐng)域協(xié)同、內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建零售新格局。
第三，出臺政策。《意見》從“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化政策支持”兩個方面提出七大類的政策措施。
一是加強網(wǎng)點規(guī)劃。以市場化的方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，優(yōu)化網(wǎng)點布局，降低商鋪租金。
二是推進簡政放權(quán)。放寬對店鋪裝璜、店內(nèi)改造、戶外營銷的限制。支持連鎖企業(yè)設(shè)立非法人門店和配送中心，完善城市配送車輛通行制度。
三是促進公平競爭。加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系，建立覆蓋線上線下的守信激勵和失信懲戒的機制，切實保障公平競爭。
四是完善公共服務(wù)。開展實體零售提質(zhì)增效專項行動，構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評價指標體系，建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺。
五是減輕企業(yè)稅費負擔。營造線上線下公平競爭的稅收環(huán)境，落實好總分支機構(gòu)匯總納稅、研發(fā)費用加計扣除、取消發(fā)票工本費等稅費支持政策，繼續(xù)推進電價、刷卡費定價機制改革。
六是加強財政金融支持。鼓勵設(shè)立投資基金加大對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，將消費金融公司試點推廣至全國，采取多種方式解決在線支付業(yè)務(wù)需求。七是開展試點示范帶動。
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